Como ha informado la prensa, pero no al completo, el pasado 3 de mayo, la Comisión Europea aprobó la Ley de apoyo a la producción de municiones y de misiles (ASAP). Ley que persigue suministrar más proyectiles (balas y misiles) a Ucrania y ayudar a los países europeos a reponer las existencias de sus arsenales, disponiendo de una asignación inicial de 500 millones de euros.
Esta Ley, según la nota de prensa de la propia Comisión, se justifica… “En vista de que vuelve a producirse un conflicto de alta intensidad en Europa, la disponibilidad oportuna de estos productos en cantidades suficientes es fundamental para nuestra seguridad y para nuestros esfuerzos permanentes por apoyar a Ucrania”.
Las declaraciones de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, también citadas en la nota de prensa son aún más explícitas y detalladas:
Ucrania está resistiendo heroicamente al brutal invasor ruso. Mantenemos nuestra promesa de apoyar a Ucrania y a su pueblo, durante el tiempo que sea necesario. Sin embargo, los valientes soldados de Ucrania necesitan equipos militares en cantidad suficiente para defender su país. Europa está intensificando su apoyo en tres vías. En primer lugar, los Estados miembros suministran más munición de sus existencias actuales, con nuevas ayudas del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz por valor de 1.000 millones de euros. En segundo lugar, junto con los Estados miembros, adquiriremos conjuntamente más munición para Ucrania, para lo cual estamos facilitando 1 000 millones de euros adicionales. Y hoy estamos avanzando en la tercera vía, potenciando y agilizando la producción de munición en el sector de defensa en Europa.
Esto ayudará a suministrar más munición para que Ucrania defienda a sus ciudadanos y también reforzará nuestras capacidades de defensa europeas. Junto con los Estados miembros, movilizaremos otros 1 000 millones de euros para potenciar las capacidades en toda Europa. Esto es un elemento fundamental de la capacidad estratégica de Europa para defender sus intereses y valores, y para contribuir al mantenimiento de la paz en nuestro continente.
De acuerdo con esto, la Comisión acuerda asignar un presupuesto de 500 millones de euros a precios corrientes, procedente de la redistribución de diferentes instrumentos, en particular el Fondo Europeo de Defensa y el futuro instrumento para el refuerzo de la industria europea de defensa mediante la adquisición común (EDIRPA).
Este presupuesto se orientará básicamente a apoyar el refuerzo industrial de la producción de municiones y misiles en la UE, incluidos sus insumos. Se prestará apoyo financiero en forma de subvenciones (a multinacionales) a diversos tipos de acciones que contribuyan a los esfuerzos de la industria europea de defensa para aumentar la capacidad de producción.
Además, la Ley facilitará igualmente el acceso a la financiación para las empresas de la UE en el ámbito de municiones y misiles, posiblemente a través de un instrumento específico, el «Fondo de Potenciación». Este fondo tendría por objeto apoyar a las empresas de las cadenas de suministro de municiones y misiles para que tengan acceso a financiación tanto pública como privada, a fin de acelerar las inversiones necesarias para aumentar las capacidades de fabricación.
Finalmente, se señala que en respuesta a la urgencia de la situación, la Comisión cuenta con la rápida adopción de esta Ley y de las medidas contempladas, antes del verano de 2023, para poder iniciar el apoyo a la potenciación de las capacidades de producción de munición y misiles de la industria de defensa de la UE. El instrumento dejará de ser de aplicación a mediados de 2025.
Previamente a esta ley ASAP, los Estados miembros de la UE mantenían desavenencias sobre las condiciones que debía cumplir el material militar producido en Europa para ser adquirido con fondos comunes. El debate giraba en torno a si los componentes y elementos de los equipos militares que se fabriquen y adquieran con fondos comunes de la UE debían ser 100% europeos.
A partir de ahora, como señaló el comisario europeo de Mercado Interior, Thierry Breton, en la rueda de prensa de presentación de esta ley que calificó de «sin precedentes»:
Cuando se trata de defensa, nuestra industria debe pasar ahora al modo de economía de guerra.
Una Unión Europea empujada por las necesidades de municiones de Ucrania y por tomar medidas flexibles a fin de impulsar la producción de obuses y misiles en la UE.
